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面對金融市場,沒有難做的交易,只有看不懂的行情。發現市場規律,再加上全面合理的規劃,才不會在漲跌之中迷失方向。
【今日資訊】
福布斯發文稱,已發布首個加密貨幣獎,其中美聯儲主席鮑威爾被評為加密貨幣年度人物。“獲獎”理由是,在大流行期間,鮑威爾領導美聯儲印刷了大量刺激貨幣,并使美聯儲資產負債表幾乎翻番。此次“獎項”的評委Morgan Creek聯合創始人Anthony Pompliano稱,鮑威爾開展了一場“3萬億美元的位元幣營銷活動”。此外,MicroStrategy首席執行官Michael Saylor被評為最有趣的新人,其公司MicroStrategy購買了價值4.75億美元的位元幣,產生了很大的影響。
美國白宮發布宣告,明確穩定幣監管5大問題
今日,美國總統金融市場作業組(PWG)發布了一份名為《總統金融市場作業組關于穩定幣相關關鍵監管問題的宣告》的報告,其中明確了創新、監管、合規、法律依據、額外保護措施五大問題。
其中提到:穩定幣的監管可由聯邦證券、商品、衍生品法規提供依據;提倡對穩定幣進行1:1的儲備資產價值支撐;應對穩定幣專案進行明確的資訊披露,穩定幣專案也需要獲取和驗證所有交易方身份、監控交易;對于錨定多種貨幣的穩定幣,可能還需要更多的限制等。
美國此次對穩定幣關鍵監管問題的澄清和明確是一把雙刃劍:監管規則變得更明確,穩定幣活動資訊變得更透明,但同時,用戶的交易資訊和身份隱私將完全曝露于監管之下。嗶嗶News摘取了《宣告》的主體部分并翻譯如下:
美國鼓勵負責任的支付創新。數字支付,包括美元支持的和其他作為支付系統使用的穩定幣專案,有可能提高效率、增加競爭力、降低成本,并促進更廣泛的金融貧訓。數字支付系統,包括穩定幣專案,應以負責任的方式進行設計和運行,以有效地管理風險,并維持美國國內和國際金融和貨幣體系的持續穩定。
穩定幣專案必須遵守適用的美國法律和監管要求。這些要求能幫助實作一系列政策目標,包括(維持金融的)安全和穩健、打擊非法融資、保護終端用戶和(確保)市場完整性。特別是具有更大潛在規模、復雜性和相互關聯性的穩定幣專案,應考慮到對參與者、終端用戶和更廣泛的金融體系的任何較高風險并對之進行管理。穩定幣專案應和其他執行相同功能和活動、構成相同風險的專案一樣,遵守相同的要求,以符合“相同業務,相同風險,相同規則”的總原則。
在推向市場前,穩定幣參與者和穩定幣專案必須滿足所有適用的反洗錢和反恐怖主義融資規定,以及遵守制裁義務。在美國,這些義務包括在金融犯罪執法網路(FinCEN)登記;制定、實施和維持有效的反洗錢計劃;(遵守)包括報告可疑活動在內的記錄保存和報告規定,,以及定制基于風險的制裁合規計劃。
金融行動特別作業組(FATF)的標準規定,反洗錢、反恐融資和反擴散融資機制適用于包括穩定幣專案在內的數字資產及其服務供應商。該標準要求公共和私營部門進行充分的風險評估,以了解數字資產的風險。美國在反洗錢、反恐融資和制裁機制下,對包括穩定幣和數字資產服務提供商在內的數字資產進行功能性監管,這與FATF的標準一致。美國還期望(穩定幣)在推向市場前,能落實為滿足這些義務而設計的合規程式。
根據其設計和其他因素,穩定幣可能構成受美國聯邦證券、商品和/或衍生品法律約束的證券、商品或衍生品。基于此,《聯邦證券法》和/或《商品交易法》將管理穩定幣、穩定幣交易和/或其中的參與者。穩定幣究竟是證券、商品還是衍生品,將取決于相關事實和情況。
當主要用于零售支付的穩定幣在美國被大規模采用時,相關風險可能意味著這些場景需要額外的保護措施。我們鼓勵穩定幣專案及其功能、運營、交易和風險管理設計的相關參與者遵守關鍵原則,包括:
?為促進金融穩定,穩定幣專案應設計成能用于應對潛在的金融穩定風險,包括大規模、可能無序的贖回和一般業務損失。穩定幣專案應該有適當的系統、控制和操作來管理這些風險,包括對儲備資產的保護。
強大的儲備資產管理措施包括確保1:1的儲備資產支撐和充足的資金來吸收損失和滿足流動性需求。由美元支持的穩定幣專案應持有高質量美元計價資產;將這些資產存放在受美國監管的物體中;利用多方托管;以及將債務人限制為高質量債務人來確保投資安全。
?為保護終端用戶,符合公平透明的金融服務(原則),穩定幣專案應提供可強制執行的持有人對發行人或儲備資產的直接索取權,以確保持有人能及時將穩定幣1:1兌換為基礎法定貨幣(扣除費用后的凈值)。穩定幣專案應明確披露穩定幣持有者的權利。索取程式應將穩定幣持有者的交易對手風險降至最低,包括確保以遠離破產的方式持有儲備資產,免受穩定幣專案參與者的其他債權人的影響。
應該進行明確的資訊披露,以促進資訊透明度和提高終端用戶的知情權。披露的資訊應包括穩定幣專案的運營和治理結構,例如,提供穩定幣專案內部的功能和活動,誰負責這些功能和活動,支持穩定幣價值的詳細財務資訊,以及任何費用、外匯風險和參與物體的潛在利益沖突的描述。穩定幣專案應圍繞問題解決方案、保護用戶免受不公平或欺詐性行為的傷害、保護用戶資料這幾個方面,提供清晰的流程。
?為了促進市場的完整性,穩定幣專案必須滿足所有適用的反洗錢/反恐融資和制裁義務要求。為匿名或假名交易而設計的穩定幣專案可能會吸引非法人員,如果沒有適當的緩解措施,可能會使關鍵的公共政策目標被規避。和其他遵守反洗錢/反恐融資和制裁義務的物體一樣,穩定幣專案必須進行用戶認證和風險評估,監控交易活動,出于反洗錢/反恐融資的目的,向獲得授權的機構(例如監管和執法機構)提供記錄并維護記錄,報告可疑活動,篩選制裁義務等。
在穩定幣推向市場之前,供應商必須根據穩定幣專案的反洗錢/反恐融資要求落實合規,并根據情況變化更新(要求和行為)。個別緩解措施會有所不同,但必須包括對風險的評估、監管上的合規,以及有效的反洗錢/反恐融資合規計劃。此外,穩定幣專案應該能夠獲取和驗證所有交易方的身份,包括那些使用非托管錢包的交易方。
?為了提高運營彈性,穩定幣專案應采用健全的風險管理框架。穩定幣應確保高度的安全性和包括網路安全在內的操作可靠性,并應具有足夠的可擴展容量。穩定幣專案應該有可靠的資料收集、存盤和保護系統。應合理設計業務連續性管理(規則),以確保在出現中斷時能全面而迅速地恢復運行并履行義務。
?為了促進支付和交易市場的良好運作,穩定幣專案應設定資料管理系統,以記錄和保護在操作中收集和產生的資料和資訊。還應采用可靠的程式來記錄、保留和報告包括價格和交易資訊在內的實時資料,以便向市場參與者和監管機構傳播(相關資訊)。
?為了促進宏觀經濟和國際貨幣穩定,穩定幣專案不應損害公民對國內法定貨幣的信心和法定貨幣的穩定性。在美國,對于那些不能與基礎法幣1:1兌換(扣除費用后的凈值)的穩定幣,或者通過一種以上法幣來確定價值(例如,錨定多種貨幣的穩定幣)的穩定幣,可能需要進行額外的限制。
?為了促進全面跨境監管,在多個司法管轄區運行的穩定幣專案應直接向所有相關國家當局提供必要的資訊和檔案。當局可建立跨境資訊共享機制以促進監管,并建立其他機制以確保合規和執行。在美國,穩定幣專案可能需要在境內建立物體,以受美國監管的物體作為中介,和/或考慮其他因素。
珊珊結語:PWG在報告中寫道“這是對某些穩定幣關鍵監管問題的初步評估結果,其歡迎就本宣告進行對話,美國當局還在繼續評估和穩定幣相關的技術、市場環境和監管框架。”對于加密行業的監管,一直在路上。
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文/珊珊說幣
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標籤:火星財經
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