干貨 | 全面決議“數字經濟”

什么是數字經濟？數字經濟，是以數字化知識和資訊為關鍵生產要素，以現代資訊網路為重要載體，以資訊通信技術的有效使用為重要推動力，促進效率提升和經濟結構優化的一系列經濟活動，是一種全新的經濟形態，近年來，隨著新一代資訊技術不斷突破和廣泛應用，數字經濟正在突破時空局限和產業界限，打破傳統企業邊界和成長規律，顛覆傳統商業模式和資源利用方式，加速向經濟社會各領域、各環節滲透和覆寫，日益成為經濟發展的重要引擎，對正處于歷史性視窗期和戰略性機遇期的河北而言，加快經濟轉型升級、實作高質量發展，大力發展數字經濟是重要途徑和抓手，

充分認識發展數字經濟的重要意義
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，數字經濟以其高成長性、廣覆寫性、強滲透性以及跨界融合、智能共享等特性，深刻改變著傳統經濟的生產方式、商業模式和發展軌跡，對于推動三大變革、引領高質量發展具有深遠的戰略意義，

發展數字經濟高度契合高質量發展內涵，高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展，發展數字經濟高度契合高質量發展的內涵，很好地體現了創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，數字經濟是新技術革命的產物，是一種新的經濟形態、新的資源配置方式，最能體現技術創新、商業模式創新以及制度創新的要求，創新是其與生俱來的內在特質；數字經濟具有跨越時空的貧訓性特征，發展數字經濟能夠為落后地區、低收入人群參與現代經濟活動、共享發展成果創造更多機會，有助于促進不同地區和人群均衡發展；數字經濟能夠有效杜絕傳統經濟對有形資源的過度消耗，減少環境污染和生態損害，有助于推動形成綠色、低碳、可持續的社會經濟發展模式；數字經濟的最大特點是基于互聯網，而互聯網天生就具有開放共享的特性，

發展數字經濟是推動轉型升級的重要引擎，當前正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，迫切需要找準并培育發展新的增長動能，實作更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，目前，人類正在經歷史無前例的數字革命，云計算、物聯網、移動互聯網、大資料、智能機器人、3D列印、無人駕駛、虛擬現實等資訊技術及其創新應用日新月異，不僅催生了一大批新產業、新業態、新模式，而且正在向傳統產業滲透、向更廣泛的社會民生領域覆寫，大力發展以數字化、網路化、智能化為特征的數字經濟，不僅有助于改造提升傳統動能，提高經濟效率、促進經濟轉型，更重要的是能夠創造新的增長動能，加快動能轉換，

發展數字經濟是構筑新優勢的重要途徑，實踐表明，在資訊革命引發的經濟版圖重構中，數字經濟起著至關重要的作用，近年來，堅持以數字經濟助推和引領高質量發展，已制定實施科技創新、工業轉型升級、戰略性新興產業等系列三年行動計劃和落實方案，加快實施發展“大智移云”、擴大和升級資訊消費等政策措施，數字經濟呈現快速、均衡的發展勢頭，2017年，全省數字經濟規模達到近萬億，占全省GDP比重超過四分之一，增速進入全國前12位，數字經濟已成為提升經濟質量和效益的重要途徑，

從戰略高度謀篇布局，打造具有國際影響力的數字經濟發展新高地
面對數字經濟發展浪潮，我省應著眼推動經濟高質量發展，從頂層設計著手，制定具有前瞻性的數字經濟發展戰略，打造具有國際影響力的數字經濟發展新高地，

加快構建新一代資訊基礎設施體系，資訊基礎設施是數字經濟發展的關鍵基礎，誰在資訊基礎設施建設上抓住先機，誰就能贏得未來數字經濟發展主動權，從實際看，我省資訊基礎設施基礎較好，光纖線路長度、移動電話基站和固定互聯網寬帶接入埠數量等均居全國前列，但與先進地區相比，仍存在一定差距，應著眼數字經濟發展需求，推動光纖寬帶和移動寬帶網路升級，加快建設新一代高速光纖網路、先進泛在的無線寬帶網和超高速、大容量、智能化的通信骨干網路，以實施鄉村振興戰略和發展全域旅游為載體，推動鄉村寬帶和貧困地區基礎網路全覆寫，以雄安新區、張家口冬奧會賽區為重點，爭取率先布局建設區域性5G網路，推動下一代互聯網規模化商用，加緊部署云計算中心、大資料平臺建設，夯實物聯網基礎設施，構建集感知、傳輸、存盤、計算、處理為一體的智能化綜合資訊基礎設施體系，

協同推進資訊產業化和產業資訊化，資訊產業化是數字經濟發展的動力源，產業資訊化是數字經濟發展的主引擎，發展數字經濟必須聚焦這兩個重點領域，雖然我省數字經濟發展基礎較好，但與發達省份相比，不僅整體水平仍有不小差距，而且發展極不平衡，在數字經濟總規模中，資訊產業化部分遠低于產業資訊化部分，存在“一條腿長、一條腿短”的情況，未來，一方面要著力加強移動互聯網、物聯網、云計算、大資料等技術研發和產業化，打破資料壁壘，強化資料采集、加工、流通和應用，推進資料開放共享，大力發展資訊服務，著力壯大資料內容產業，推動資訊產業跨越式發展，另一方面要以鋼鐵、醫藥、裝備制造等產業為重點，大力推動制造業數字化轉型，建立健全工業互聯網平臺應用體系，分類推進智能工廠、數字車間、智慧園區建設，發展網路化協同研發制造、大規模個性化定制、服務型制造等新模式，打造兩翼齊飛的數字經濟產業生態體系，

大力實施平臺引進培育、大資料產業基地建設、重大應用示范三大工程，以新一代數字技術為基礎的數字經濟具有三大特征，即平臺化、資料化、貧訓化，在數字經濟的價值生態圈和發展邏輯中，平臺是市場價值的產生中心，資料是創造價值的關鍵要素，應用示范是掌握先機的重要途徑，我省要大力發展數字經濟，必須大力實施三大工程，一是實施平臺引進和培育工程，抓住京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等重大機遇，著力引進一批國際知名的互聯網平臺公司，聚焦人力資源、社會保障、交通運輸、環境保護、地理資訊、文化旅游、大健康、創新創業等領域，培育壯大一批本土平臺企業，加快構建平臺經濟生態體系，二是實施大資料產業基地建設工程，依托京津冀國家大資料綜合試驗區建設，加強與京津大資料產業對接，培育大資料優勢企業，著力打造石家莊、張家口、承德、廊坊、秦皇島五個大資料產業基地，三是實施重大應用示范工程，瞄準新一代資訊技術創新應用前沿，依托雄安新區，探索開展人工智能、區塊鏈、物聯網等技術應用示范，依托智慧城市建設，積極推進大資料、云計算、超高清視頻等在工業、安防、醫療、教育、旅游、交通等領域的應用示范，

營造良好政策環境，促進數字經濟高質量發展
環境就是生產力、就是競爭力，作為一種新的經濟形態，數字經濟發展尤其需要良好的發展環境特別是政策環境支撐，從我省實際看，應著力在三個方面營造良好的政策環境，促進數字經濟高質量發展，

支持企業發展和產業聚集，重點圍繞數字經濟相關企業引進、企業規模提升、管理和技術創新、特色園區發展、公共服務平臺建設、示范工程和試點應用、智能化技術改造、智能化產品生產等，研究制定針對性強、含金量高的激勵政策，推動數字經濟企業發展壯大、產業加快聚集，

促進資料開放共享，以政府公共資料開放共享為重點，加緊研究促進資料開放共享的政策法規，推動建立統一的資料采集傳輸標準、資料交換平臺和資料共享機制，打破資料壁壘，消除資訊孤島，推動市場監管、城市管理、公共服務、民生保障和社會治理等方面的資料共享，為數字經濟發展提供有力支撐，

提升治理水平，堅持鼓勵創新、包容審慎的原則，持續深化“放管服”改革，研究制定促進數字經濟健康有序發展的指導意見，創新市場監管方式，推動建立以信用為基礎、以新一代資訊技術為支撐的監管體系，發揮行業自律機制作用，鼓勵第三方及用戶參與行業治理，塑造開放、包容、公平、有序的市場環境，