國務院辦公廳《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發［2015］95號）檔案要求，到2020年，食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強，采用資訊技術建設追溯體系的企業比例大幅提高；追溯體系建設的規劃標準體系得到完善，法規制度進一步健全。并指出追溯體系建設是采集記錄產品生產、流通、消費等環節資訊，實作來源可查、去向可追、責任可究，強化全程序質量安全管理與風險控制的有效措施。為落實國務院95號檔案精神，國家各個部委分別推出具體落實政策和措施，有關部門和企業紛紛建立產品追溯平臺，尤其是以二維碼為媒介的追溯平臺如雨后春筍般的快速生長起來，可謂萬碼奔騰。同時，層次不齊的各種二維碼追溯平臺泥沙俱下，野碼叢生、魚龍混雜。
一、二維碼追溯平臺建設的現狀
二維碼追溯平臺建設散亂無序，平臺間不能實作互聯互通，眾多“追溯平臺”讓企業無所適從，呈現出散、亂、不規范的局面。仔細研究目前眾多二維碼追溯平臺不難發現，有的平臺側重于企業宣傳；有的平臺側重于線上營銷；有的平臺側重于采集資料；有的平臺是從監管角度出發，只要求企業上傳資訊；還有的“平臺”根本就沒有平臺，直接跳轉到到企業的官網。一些企業自稱有“追溯平臺”，并且稱是某某部委或某某政府部門主辦，但掃描二維碼展現出來的只是企業的宣傳資訊或是公眾號，并沒有實作真正意義上的產品追溯，達不到國務院對產品“來源可查、去向可追、責任可究”的追溯要求，更滿足不了企業對產品生產的精細化、智能化管理的需要，達不到保護品牌、質量控制、提升溢價空間的目的。無序的二維碼追溯平臺建設，導致平臺間編碼規則、資料格式不統一，各追溯平臺之間無法實作互聯互通。混亂無序的追溯市場導致企業無從選擇，嚴重的阻礙了追溯體系的標準化建設。
二、解決二維碼追溯平臺規范化建設的構想
頂層設計是原則。國家有關部門應該從我國國情出發，針對目前二維碼產業的發展實際，應答企業的追溯需求。從追溯體系建設的原則、規范要求上提出頂層設計，為基層規范追溯體系建設指明方向。例如商務部發布的《重要產品追溯平臺建設指南（試行）》，明確提出平臺建設的設計要求、架構要求、性能要求、運行要求等基本規范，指導具體追溯平臺的建設。而不是去建設一個具體的追溯平臺，因為無論從技術上、追溯需求的多樣性上、資料龐大的處理難度上，期望通過建設一個國家追溯平臺解決所有企業追溯需求的想法都是不切合實際的。
規范指導是保障。復雜多樣的企業需求是建立追溯體系必須重視的因素。實踐發現追溯平臺的設計必須滿足企業的個性化需求，量身定做，突出個性特征；必須考慮實際應用場景的復雜性和多樣性，不可千篇一律。這就需要對追溯平臺的功能提出規范性要求，把企業千差萬別的需求分類整理，按照需求功能，從技術檔案、資料結構、傳輸協議、檔案格式、軟硬體集成等都作出具體的規范標準，從技術上保證二維碼追溯平臺建設的規范性，這也是平臺互連互通的保障條件。
底層落實是關鍵。頂層設計和規范指導解決的是宏觀方向和具體要求的問題，產品追溯的關鍵是底層的落實，也就是具體到每一個企業產品的追溯展現。現在社會上也確有一些設計精美、格局高雅的追溯平臺，從設計理念和模塊布局上看比較時尚，但是卻忽略了最基本的使用問題，比如如何將二維碼賦予給企業產品？產品上的二維碼如何讓消費者方便的掃描？面對成千上萬種產品的包裝如何選擇最好的賦碼方式？因為面對各種紛紜復雜的產品包裝物，設計出適用的賦碼方案才是追溯平臺成功的標志，而不同包裝物的賦碼方案的差別是巨大的，如何解決產品追溯中二維碼的賦碼方式是平臺建設中的難點和關鍵。
三、規范二維碼追溯平臺建設應重視的三個要素
二維碼追溯平臺的建設一定要重視碼的屬性、平臺架構、追溯目標要求這三個要素。具體來說就是二維碼的屬性要規范合規；平臺架構是有政府監管的專業平臺，最好是第三方追溯平臺；追溯目標要達到“來源可查、去向可追、責任可究”。
二維碼的屬性決定著追溯平臺使用的二維碼能否達到“自主、安全、規范、可控”的監管要求，關系到追溯資訊的可信程度。規范合規的國際標準二維碼完全符合這個要求，而其他途徑生成的二維碼則難以保證。一個不合規的二維碼所反映的資訊其可信程度也是值得商榷的。IDcode體系是符合ISO/IEC 15459國際標準的全球唯一性、安全性、長效性、兼容性、國際上普遍認可的二維碼國際標準體系，其優勢是其他二維碼所不具備的。不論是誰建設和運營追溯平臺，要求使用符合ISO/IEC 15459國際標準體系二維碼是規范追溯平臺建設的基本原則。
平臺架構要求追溯平臺應該是專用的專業平臺，平臺的功能符合國家對產品追溯的標準要求，滿足企業的追溯需要。尤其重要的是無論平臺由誰來建設和運營，都要有政府監管結構層，這是追溯的政策要求,有了政府的有效監管，可以提高追溯的公信力，也是追溯產業健康發展的保障。從政策上來看有政府監管的第三方追溯平臺是政府大力提倡和鼓勵的。專業的專用平臺也是眾多平臺之間資訊互通的基礎保障條件。
國務院95號檔案要求，強化企業主體責任，支持行業組織和企業自建產品追溯系統。支持有關機構建設第三方追溯平臺，采用市場化方式吸引企業加盟，打造追溯體系建設的眾創空間。支持協會積極參與,推動會員企業主動建設追溯體系。有條件的行業協會可投資建設追溯資訊平臺，采用市場化方式引導會員企業建設追溯體系，形成行業性示范品牌。針對建立資訊化追溯體系的企業，研究建立健全相應的隨機抽查與監管制度，提高監管效率。
追溯的目標要求是建設平臺的終極目的。國務院95號檔案要求追溯目標要達到“來源可查、去向可追、責任可究”，這是衡量追溯平臺功能是否合乎要求的唯一標準。而且追溯資訊必須是即時資訊、活的資訊。追溯目標的體現程度反映追溯平臺的功能強弱、技術含量高低等指標，反映追溯平臺的合格程度。
二維碼作為一種高容量資訊儲存、傳遞和識別技術，目前已經應用于社會各個領域。尤其是作為產品追溯體系建設的核心技術之一，以其技術成熟、社會普及、成本低廉、企業容易接受等優勢，越來越引起IT行業的重視，二維碼技術的廣泛應用已經形成了必然趨勢。但是我國的二維碼追溯平臺建設結構分散、標準混亂、資訊展示不規范，極大地影響著產品追溯體系建設的發展，規范二維碼追溯平臺建設的任務刻不容緩。加強頂層設計，全面推行符合ISO/IEC 15459國際標準的IDcode二維碼標識技術的應用，從根本上保證二維碼追溯平臺建設的健康發展。
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